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资产评估机构执业环境的含义

作者:伟康 日期:2011/12/22 9:16:12
     (1)对资产评估及其本质的理解
    中国的改革开放造就了中国的资产评估行业,在20世纪末出现资产评估,是中国大地前所未有的事情。在我闻资产评估业近二十年的发展历程中,人们对资产评估理论和实务的研究已经取得了一定的进展。但对资产评估本质的认识,目前理论界尚有不同的观点,对资产评钻及其本质的理解是研究资产评估有关rr题的起点。近年来,我国评估理论界对资产评估本质的认识主要有以下两种观点:
      种观点认为资产评估是一种签证此行为,鉴证是指鉴定,证实。其中,鉴定是指鉴别评定,确定优劣真伪。特指对合同的合法性、真实性进行审查、核实。鉴证有两个本质特征:一是被鉴证事项的真伪应当有客观标准;一是鉴证人员需对签证结果承担法律责任。代表性的观点包括:刘桂良等认为,资产评估是指由专职资产评估者依据资产评钻法规,对资产即将发生的经济行为中的某种权利价值进行适当的评定和估算的独立经济鉴证服务活动。
    另一种观点认为资产评估是一种咨询性活动,所谓咨询(服务)是指专业咨询机构运用丰富的专业知识、经验、才能,在维护国家利益的前提卜,根据委托者的要求提出有关咨询项目的数据、资料、建议方案等,供委托者参考。代表性的观点包括:姜楠教授认为,从本质意义上讲,资产评估是一种对资产价值进行估计和判断的社会中介活动。它是评估者根据掌握的数据资料,运用公众认可的评估技术,模拟市场对资产所具有的价位进行的估计和判断,并对其价值量做出说明
    2007年全国注册资产评估师考试辅导教材《资产评估》中指出,资产评估是专业机构和人员,按照国家法律法规和资产评估准则,根据特定目的,遵循评钻原则,依照相关程序,选择适当的价值类型}运用科学方法,对资产价值进行评定和估算的行为。资产评估具有咨询性,资产评估结论是为资产业务提供专业化估价意见。
    著者认为,资产评估为资产交易提供的估价往往由当事人作为要价和出价的参考,最终的成交价取决于双方讨价还价的本领,因此,资产评估是一种咨询性活动;同时,由于我国市场经济环境和资产评估产生的特殊性,资产评估又具有明显的鉴证性。资产评估鉴证性较为突出的特点是我国资产评估区别于V'方市场经济发达国家资产评估的重要方面
    (2)资产评估机构执业环境概念的提出
    由于一般意义上的环境是相对计某一个中心事物而言的,即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况,构成这一中心事物的环境,环境”是一个相对可变的概念,它因中心事物的变化而变化。因此,资产评估机构执业环境应定义为:与注册资产评估师行业依法执业相关的一切客观情况和客观条件换句话说。取得执业资格。只是注册资产评站师为其执业获得的个雄本的自身条件,围绕其具体的执业行为还需要相应的必要条件,诸如清明的政治环境和一定高度的社会意识;健全的法律法规依据及其相应的具体操作规程;较高的行业内部、评估机构内部管理水平,完善的技术设施,完善的社会配套设施;明确的技术标准和独立配套的执业技术等。如果这些条件不具备或不完全具备,注册资产评估师的职能就不能实现或不能完全实现。因此把这些与注册资产评估师执业相关的条件笼统概括为资产评估机构的执业环境。某一事物的发展离不开其所处环境的影响,而且事物也会反作用f环境。从系统论的角中层花产评估明村欢他环境研究。
度讲,评估行业是一个开放的系统,所以环境时时刻刻都对它产生影响。环境是导致、刺激和制约资产评估机构产生、存在和发展的客观实在,它不仅直接影响评估机构的理论和实践,而且通过相互作用间接影响评估机构的理论和实践。资产评估机构职能作用的发挥,很大程度长取决于环境的影响,同时资产评估机构反过来也在一定程度卜对环境发生作用。
    环境论分为外部环境论和内外环境论外部环境论认为环境是与系统的产生、形成和发展密切相关的各种客观现实因素和历史因素的总和;内外环境论认为环境是影响系统发展的各种因素和条件,包括内部环境和外部环境两个方面,包括社会政治、文化、经济、法律和该系统的组织人员等对系统的影响和制约。本研究提出的资产评估机构执业环境是内部环境和外部环境的总和特指与资产评钻密切相关,影响资产评估机构实务以及发展水平的客观现实因素和历史因素的总和,是内部环境因素和外部环境因素的对立统体。从历史趋势来看,一般情况下环境总是朝着进步的方向发生变化,或得到较大的改善,随着环境的不断变化与不断改善,会促进资产评估机构在各方面的不断发展与完善,并推动评估理论和实践向更高的阶段发展。资产评估机构的发展,既不可能超越某一历史阶段资产评估所处的内外部环境,产生超前的评估理论和实践,但也绝不可以任凭滞后的资产评估理论在新的历史阶段继续发生作用
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